靖政辦發〔2020〕85號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣縣級成品糧油應急儲備管理辦法的通知

各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

《靖邊縣縣級成品糧油應急儲備管理辦法》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

靖邊縣人民政府辦公室

2020年12月16日

靖邊縣縣級成品糧油應急儲備管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強我縣成品糧油應急儲備管理,確保成品糧油應急儲備數量真實、質量完好、儲存安全,有效發揮應急成品糧油在糧食宏觀調控中的作用,根據《榆林市市級應急成品儲備糧油管理辦法》《靖邊縣縣級儲備糧管理辦法》《靖邊縣糧食應急預案》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  縣級成品糧油應急儲備實行“政府委托、部門監管、企業運作”方式,糧油動用權在縣政府,縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)負責成品糧油應急儲備計劃的落實、儲存、輪換和監管,負責核定縣級成品糧油應急儲備的入庫成本和動用結算價格??h財政局負責成品糧油應急儲備的利息補貼、儲存費用、政策性價差等財政補貼。中國農業發展銀行靖邊縣支行負責按照國家有關規定,依照縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)、縣財政局核定的入庫成本,及時、足額安排成品糧油應急儲備所需貸款,并對發放的成品糧油應急儲備貸款實施信貸監管。成品糧油應急儲備實行“庫貸掛鉤、專戶管理、??顚S谩?。承儲企業必須在中國農業發展銀行靖邊縣支行開立基本賬戶,并接受中國農業發展銀行靖邊縣支行的信貸監管。同時,縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)、縣財政局、中國農業發展銀行靖邊縣支行要按照《糧食流通管理條例》賦予的具體職責,切實加強對縣級儲備糧的行政管理和業務指導,依法對承儲企業執行本辦法及有關糧食法規的情況進行監督檢查。

第三條  根據《陜西省糧食和物資儲備局轉發<國家糧食和物資儲備局關于增強成品儲備糧油庫庫存保障能力的通知>的通知》(陜糧糧發〔2020〕19號)和《榆林市發展和改革委員會關于轉發增強成品儲備糧油庫存保障能力的通知》(榆政發改發〔2020〕69號)精神,明確要求成品儲備糧油庫存能力不得低于“面粉10天、大米10天、食用油60天的日消費量”標準。同時,根據靖邊縣人民政府2008年第2次、2017年第13次、2020年第9次常務會議紀要決定,將我縣成品糧油應急儲備規模調整到974噸。成品糧油應急儲備規模應隨著人口變化進行適度調整。

第四條  本辦法所稱縣級成品糧油應急儲備品種包括面粉、大米和食用油。

第二章  建  立

第五條  縣級成品儲備糧油計劃由縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)會同縣財政局協商制定,報縣政府批準后實施。計劃一經下達,承儲企業必須嚴格遵照執行。

第六條  儲備面粉為特一粉以上等級,包裝為25公斤及以下小包裝;大米等級為國標二等米,25公斤及以下小包裝;食用油等級為三級(含三級)以上小包裝或灌裝存放。儲備糧油包裝材料必須符合國家標準和有關規定,各項標簽必須清晰、準確。

第七條  縣級成品糧油應急儲備必須儲存在取得儲備糧承儲資格的企業。按照“一縣一企”的原則,原則上確定由陜西靖邊省糧食儲備庫作為承儲單位。

第八條  成品糧油應急儲備所需資金由中國農業發展銀行靖邊縣支行按照有關規定予以貸款支持。

縣級成品糧油應急儲備作為政府專項儲備物資,承儲企業不得用于質押、擔?;蚱渌马?。

第三章  儲  存

第九條  縣級成品糧油應急儲備的入庫成本由縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)和縣財政局負責核定,縣級成品糧油應急儲備的入庫成本作為利息結算的依據,一經核定承儲企業必須嚴格執行。任何單位和個人不得擅自更改縣級成品糧油應急儲備的入庫成本。

承儲企業必須建立縣級成品儲備糧油入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度,按照國家標準進行質量檢驗,對不符合國家標準質量等級的成品糧油不得入庫。

第十條  承儲企業必須嚴格執行《國家糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規范》等管理規定,建立健全應急成品糧油各項管理制度,必須配備安全防護設施。

第十一條  成品糧油應急儲備倉房必須保持完好、干凈整潔,應配備必要的隔熱降溫和防潮通風等設施。儲存應急成品糧油的倉庫(罐)要保持相對固定,倉庫(罐)外要懸掛“成品糧油應急儲備”專用標志牌,對成品糧油空倉或成品糧油進行處理時,不得使用禁止使用的化學藥劑。

第十二條  承儲企業要按照成品糧油應急儲備儲藏的相關要求定期進行檢查,發現問題及時處理。要配備必備的檢驗設備,定期對成品糧油應急儲備的質量、衛生狀況進行檢驗,保證成品儲備糧油質量、衛生符合國家標準。

第十三條  承儲企業須按照有關統計、財務和保管制度要求建立健全管理賬簿、臺賬,并定期進行核查,做到賬目齊全、裝訂規范、內容真實、賬實相符。

第四章  輪  換

第十四條  縣級成品儲備糧油輪換要遵循“有利于保證數量、質量和儲存安全,保持糧食市場穩定節約成本、提高效率、保持規?!钡脑瓌t,實行滾動輪換和動態管理,每年至少輪換大米4次、面粉8次、食用油2次。

第十五條  承儲企業不得架空輪換,必須先輪入、后輪出,在保質期內自行適時輪換,庫存量必須與下達儲備計劃的數量持平。

第十六條  縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)要加強對糧油市場價格和供應動態的監測,不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度,準確把握和預測糧油市場發展趨勢,及時為政府決策提供依據。

第五章  動  用

第十七條  在我縣發生重大突發事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動等情況下,經縣政府批準,動用縣級成品儲備糧油庫存。動用結束后,縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)應當及時組織承儲企業補足庫存,以當期市場前三日的平均零售價格,核定動用結算價格,發生的價差虧損,由縣級財政彌補。

第十八條  任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變成品糧油應急儲備動用命令、計劃及用途。

第十九條  縣級成品糧油應急儲備動用由縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)具體組織實施,財政、市場監督管理、交通、電力等部門及中國農業發展銀行靖邊縣支行根據各自職責開展相應工作。

第六章  利費補貼

第二十條  成品糧油應急儲備的利息補貼、儲備費用實行按季度撥付??h財政局通過國庫集中支付系統將資金撥付到縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局),縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)依據檢查結果,再撥付承儲企業。

第二十一條  利息補貼以入庫時縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)核定的入庫價格、承儲企業所承擔的儲備任務和中國農業發展銀行同期一年期貸款基準利率計算。具體計算公式為:利息補貼=入庫價格×儲備任務×(一年期貸款基準利率÷12)×承儲期限(月)。

第二十二條  成品糧油應急儲備、輪換費用補貼標準為:根據《榆林市財政局關于調整市級儲備糧油保管費用的通知》(榆政財建發〔2012〕144號)精神,儲備費按原糧每斤每年補貼0.06元,輪換費按折原糧每次每斤分別為大米0.11元、面粉0.05元、食用油0.2元,由縣財政承擔。成品糧油的輪換出現價差由縣財政予以承擔。

補貼標準應依據經濟社會發展,糧油價格上漲,糧油保管、輪換費用增長等因素進行調整,調整方案由縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)會同縣財政局提出,報縣政府批準后實施。

第七章  監督檢查

第二十三條  承儲企業要嚴格執行成品糧油應急儲備各項管理制度,嚴密手續,規范程序,建立健全成品糧油應急儲備各類業務臺賬,每月定期上報成品糧油應急儲備庫存報表。

第二十四條  縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)必須與成品糧油應急儲備承儲企業簽訂《成品糧油應急儲備承儲協議書》,具體明確雙方責任和義務,確保成品糧油應急儲備數量真實、質量良好、儲存安全和管理規范。

第二十五條  縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)要加強對成品糧油應急儲備購入、儲存、輪換等環節的監管,每季度核實庫存數量。對承儲企業存儲成品糧油應急儲備糧數量、質量和規范化管理方面存在的問題,及時下達整改通知,責令改正??h糧食質量檢驗檢測中心每年開展兩次成品糧油應急儲備質量的隨機抽樣檢測。

第二十六條  縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)、縣財政局要共同加強對縣級成品糧油應急儲備工作的業務指導,不定期地開展聯合檢查。

第二十七條  承儲企業有下列行為之一的,將予以通報批評,情節嚴重的,扣減相應補貼,直至取消縣級成品糧油應急儲備儲資格。

(一)虛報縣級成品糧油應急儲備數量、賬實不符的;

(二)承儲縣級成品糧油應急儲備不符合質量等級和國家標準要求的,或者在縣級成品糧油應急儲備中摻雜使假、以次充好的;

(三)管理混亂、賬目不清,不按時上報各類業務報表的;

(四)不配合或拒不接受有關部門依法開展檢查的;

(五)其他違反縣級成品糧油應急儲備管理規定行為的。

第八章  附  則

第二十八條  本辦法由縣發展改革和科技局(糧食和物資儲備局)負責解釋。

第二十九條  本辦法有效期自2020年12月20日起至2025年12月19日止。

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